涨！辽宁省民政厅：提高城乡低保、特困人员救助供养等津贴尺度，农村低保平均提高7%以上

本文摘要：【沈阳广电记者：谢秋语】4月16日，省政府常务集会审议通过了省民政厅《关于提高城乡住民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴尺度有关情况的汇报》；4月20日，省政府办公厅印发了《关于提高城乡住民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴尺度的通知》（辽政办发〔2020〕9号）。自此，2020年全省提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴尺度事情全面启动。

【沈阳广电记者：谢秋语】4月16日，省政府常务集会审议通过了省民政厅《关于提高城乡住民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴尺度有关情况的汇报》；4月20日，省政府办公厅印发了《关于提高城乡住民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴尺度的通知》（辽政办发〔2020〕9号）。自此，2020年全省提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴尺度事情全面启动。一、我省保障或津贴尺度现状停止2020年4月底，全省有城乡低保工具99.66万人,其中都会低保38.15万人、农村低保61.51万人；全省有城乡特困人员13.7万人，其中都会特困人员0.9万人、农村特困人员12.8万人；全省有孤儿6344人，其中福利机构集中供养孤儿2938人、散居孤儿3406人;全省民政部门治理的60年月精简职工人数为7093人。

（一）城乡低保和特困人员供养城乡低保尺度和特困人员救助供养尺度以县（市、区）为单元，由各市详细确定。我省各地现行城乡低保尺度和特困人员救助供养尺度是2019年7月1日开始执行的。现在，全省都会低保平均尺度为633元/月，农村低保平均尺度为5073元/年。

从都会低保尺度看：全省各地均在575元/月以上，大连市720元/月，全省最高。从农村低保尺度看：全省各地均在4132元/年以上，盘锦市实现了城乡尺度一体化，为8352元/年，全省最高；全省各地农村低保尺度均高于我省执行的国家扶贫尺度。

从2017年下半年开始，全省逐步建设新的城乡特困供养尺度体系，实行特困人员基本生活尺度和照料照顾护士尺度。现在，全省都会特困人员基本生活尺度平均为11429元/年，农村特困人员集中供养基本生活尺度平均为7982元/年，农村特困人员疏散供养基本生活尺度平均为7229元/年，城乡照料照顾护士尺度按特困人员自理水平分三档设定，全照顾护士的一般为当地最低人为尺度的40%、半自理的一般为当地最低人为尺度的20%、全自理的一般为当地最低尺度的10%。（二）孤儿基本生活养育2012年，省政府下发文件建设了孤儿基本生活保障制度。

2019年，省民政厅、省财政厅下发文件，提高了孤儿基本生活养育尺度，并建设了与都会低保尺度提标幅度挂钩的孤儿基本生活养育尺度自然增长机制。我省现行的孤儿基本生活养育尺度是2019年上半年调整的，全省机构集中供养孤儿平均尺度为每人每月1781元，社会散居孤儿平均尺度为每人每月1308元。（三）60年月精简退职职工生活津贴2018年，省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅团结下发文件，确定从2019年起全省建设并实施60年月精简退职职工生活津贴尺度自然增长机制，每年60年月精简退职职工生活津贴尺度提高幅度与当年省政府确定的全省农村低保提标幅度一致。

二、本次提高保障或津贴尺度遵循的基本原则本次提高保障或津贴尺度遵循“增强城乡统筹生长、增强区域协调生长、增强低保救助与扶贫开发衔接、增强特困供养与低保救助衔接、增强孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴与低保救助衔接”等基本原则。一是增强城乡统筹生长原则。本次提标，全省农村低保和农村特困供养尺度提高幅度适当高于都会低保和都会特困供养尺度提高幅度，以逐步缩小城乡之间保障尺度差距。

二是增强区域协调生长原则。为推动各地保障水平平衡协调生长，这次提标，对各地低保提标调增幅度实行分类指导，原尺度高的地域增幅少些，原尺度低的地域增幅多些，以逐步缩小地域之间保障尺度差距。三是增强低保救助与扶贫开发衔接原则。

这次提标的重点是始终保持各地农村低保尺度高于动态调整后的国家扶贫尺度。四是增强特困供养与低保救助衔接。

本次提标，城乡特困人员基本生活尺度原则与城乡低保尺度同幅度提高，确保特困人员基本生活尺度不低于低保尺度的1.3倍。城乡特困人员照料照顾护士尺度随当地最低人为尺度变化同步伐整。五是增强孤儿基本生活养育与低保救助衔接。

孤儿基本生活养育尺度在现有尺度基础上，每年提高幅度不低于当地都会低保尺度提高幅度。其中，散居孤儿养育尺度的提高幅度要高于集中供养孤儿养育尺度的提高幅度。六是增强60年月精简退职职工生活津贴与低保救助衔接。

本次提标要保持60年月精简退职职工生活津贴尺度提高幅度与当年全省农村低保提标幅度一致。三、本次提高保障或津贴尺度的指导幅度（一）最低生活保障尺度最低生活保障尺度是依据保障城乡难题群众最基本生活所必须的衣、食、住、行等基本用度，适当思量水、电、燃煤（燃气）用度以及未成年人义务教育等用度确定的，并凭据经济社会生长、物价变化的因素适时调整，让难题群众的基本生活保障水平与经济社会生长水平相适应。凭据我省经济社会生长实际、物价涨幅等因素，省政府确定2020年全省都会低保尺度平均提高5%以上，其中沈阳、大连、鞍山、锦州市提高4%以上，本溪、丹东、营口市提高5%以上，抚顺、阜新、辽阳、铁岭、向阳、葫芦岛市提高7%以上；全省农村低保尺度平均提高7%以上，其中沈阳、大连、本溪、锦州市提高6%以上，鞍山、抚顺、丹东、营口、辽阳、铁岭、向阳市提高7.5%以上，阜新、葫芦岛市提高9%以上；盘锦市城乡一体化提高5%以上。

（二）特困人员救助供养尺度确保特困人员基本生活尺度不低于当地低保尺度的1.3倍，且集中、疏散供养尺度统一。（三）孤儿基本生活养育尺度全省集中供养和散居孤儿基本生活养育尺度平均划分提高5%、7%以上。其中，沈阳、大连市集中供养和散居孤儿基本生活养育尺度提高4%以上；其余各市集中供养基本生活养育尺度提高5%以上，散居孤儿基本生活养育尺度提高7%以上；辽宁省灼烁学校根据沈阳市集中供养基本生活养育尺度执行。（四）60年月精简退职职工生活津贴尺度全省60年月精简退职职工生活津贴尺度提高7%。

提标完成后，预计全省都会低保平均尺度将由去年底的633元/月提高到664元/月以上，全省农村低保平均尺度将由去年底的5073元/年提高到5428元/年以上；全省特困人员基本生活尺度将到达低保尺度1.3倍以上，且集中、疏散供养尺度统一；集中和疏散供养孤儿生活养育平均尺度将划分到达1870元/月以上和1399元/月以上；60年月精简退职职工生活津贴尺度继续分四档尺度，划分可到达580元/月、543元/月、503元/月、465元/月。四、新的保障或津贴尺度的执行时间省政府确定，新的城乡低保尺度、特困人员救助供养尺度、孤儿基本生活养育尺度和60年月精简退职职工生活津贴尺度从2020年7月1日起开始执行。

届时，全省各地对新申请低保、特困救助供养、孤儿基本生活养育和60年月精简退职职工生活津贴的工具将根据新尺度举行审批，给予保障或津贴。对已在册的低保工具、特困人员、孤儿和60年月精简退职职工将根据新尺度重新核算低保金、供养金或津贴金，并按划定实时发放到位。

五、落实提标任务的主要措施省政府要求，各地域、各部门要切实接纳措施，确保提标事情保质保量落实到位。一是增强组织向导，密切部门协作。建设完善社会救助制度是解决难题群众基本生活的重要制度，也是各级政府保障和改善民生的重点工程。

今年省政府将提标事情纳入了对各市政府绩效考核的指标之一。各市政府、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央、国务院和省委、省政府要求，切实增强向导，经心组织，周密部署，全力落实。

各级民政和财政部门要精密配合，科学制定事情方案，合理测算提标额度和资金需求，接纳有效措施，保障资金足额到位，定时发放，让难题群众共享全省革新生长结果。二是增强核对事情，实现准确保障。开展社会救助家庭经济状况核对，是确保精准救助的重要手段。全省各地充实发挥核对机构作用，通过建设跨部门信息比对，核查社会救助及其申请家庭的人为、养老金等收入情况，家庭房产、车辆以及银行存款等家庭产业情况，管理工商挂号、民办非企业单元挂号等情况，进一步提高申请审批和动态治理的准确性，确保精准施救。

要增强农村低保、特困人员救助供养制度与扶贫开发政策的有效衔接，进一步完善农村低保工具、特困人员信息与建档立卡贫困人口信息跨部门共享机制，实现应保尽保，应扶尽扶。三是增强监视检查，确保如期完成任务。各级民政、财政部门要增强对提标事情的督查指导，建设定期陈诉和通报制度。

各市民政部门每月15日和30日，要向省民政厅陈诉提标事情希望情况，省民政厅将根据省政府要求，接纳召开推进会、重点督促检查等方式，推动各地科学、准确、规范落实好提标事情。四是增强政策宣传，让制度在阳光下运行。调增保障或津贴尺度关系宽大城乡难题群众切身利益，各地要从保障难题群众基本生活、维护社会和谐稳定、促进全省经济社会生长的高度，认真做好政策宣传解读事情，切实做到保障政策、保障工具、保障资金、保障尺度“四公然”，要进一步健全完善申请、审核、审批等操作法式，做到应保尽保、应退即退、动态治理，让难题群众根据新的尺度如期领到保障金或津贴金，把党和政府的温暖送到难题群众手中。

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